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發改委:加強跨周期調節 促進投資穩定增長

推動交通領域重大工程建設是今年重點任務 下半年專項債券發行規模將高于去年同期

劉麗靚中國證券報·中證網

  國家發改委相關負責人在8日舉行的穩投資穩外資新聞發布會上表示,國家發改委將加強跨周期調節,充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用,促進投資穩定增長。近期汛情、疫情等因素對投資增長造成一定影響,但投資仍具備保持穩定增長的條件。在利用外資方面,外資流入延續穩中向好勢頭,初步研判全年利用外資情況可能比預期的好一些,外資企業看好中國經濟發展前景,認可中國營商環境,對在中國投資有信心。

  四方面發力補短板穩投資

  在穩投資方面,國家發改委投資司副司長呂文斌表示,下一步,國家發改委將會同有關方面下大力氣做好補短板穩投資各項工作,促進投資穩定增長。一是聚焦重點領域穩投資,二是發力前期工作穩投資,三是加強資金保障穩投資,四是激發市場活力穩投資。

  推動交通領域重大工程建設依然是今年的重點任務。國家發改委基礎司副司長鄭劍表示,當前我國交通基礎設施投資增速有所放緩,但投資總規模仍處于高位并穩步增長。下一步將抓緊報請國務院印發實施“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃。抓緊推進國家公路網規劃、全國港口與航道布局規劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業發展規劃的編制。落實“十四五”規劃綱要的重大交通項目,印發全國城市軌道交通規劃發展實施方案。推動專項債券發行后盡快投入項目建設。將確保已開工的戰略性項目有序推進,比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工,加快一批重點項目盡早開工,推動沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設等。按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的原則,加強重大項目的儲備,進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目,實現滾動實施、梯次推進。

  確保專項債券用途合規

  作為地方建設項目的重要資金來源,專項債加快發行的趨勢明顯。

  呂文斌表示,今年上半年,專項債券發行進度較去年放緩,但下半年發行的專項債券規模將高于去年同期,有助于穩定基礎設施等領域投資增長。

  他說,下一步將發揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。一是認真做好專項債券項目準備工作。指導督促各地方對今年后幾個月擬發行專項債券的項目,抓緊完成開工前各項準備工作,推動專項債券發行后盡快投入項目建設。同時,高質量做好明年專項債券項目準備,加快推進項目前期工作,爭取明年專項債券早發行、早使用、及早形成實物工作量。二是確保專項債券用途合規。督促地方嚴格落實專項債券有關管理規定,同時對地方報送的項目需求認真進行審核把關,確保專項債券精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。堅持盡力而為、量力而行,切實防范地方政府債務風險。三是加強項目監測調度,推動加快項目建設和資金使用進度。督促地方加大項目協調推進力度,推動新建項目按期開工,在建項目順利實施,確保專項債券資金充分發揮效益。

  適時推出第五批重大外資項目

  在穩外資方面,國家發改委外資司司長劉小南表示,綜合各方面情況初步研判,全年利用外資數量能夠實現一定幅度增長,有可能比預期的還要好一些。

  “國家發改委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單,計劃年底前出臺!彼硎,將在負面清單修訂過程中,堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向,在把握開放節奏的同時進一步放寬制造業、服務業等領域外資準入限制,還要更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用,通過更高水平開放促進經濟高質量發展。初步考慮,與2020年版相比,2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少,爭取做減法。限制措施會更加精準,在管理框架和模式上將進一步完善。

  劉小南表示,下一步將實施好現有的重大外資項目,爭取早日發揮作用。同時抓緊研究,適時推出第五批重大外資項目,將重點支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區投資力度。

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